Президент Украины Виктор Ющенко подписал указ, который приостанавливает действие постановления Кабинета министров Украины от 8 августа 2007 г. № 641-р ("Об утверждении Условий проведения конкурса по продаже пакета акций ОАО "Одесский припортовый завод"). Соответствующий указ, датированный 12 сентября, опубликован сегодня на официальном сайте главы государства.
Как сообщается, В.Ющенко также обратился в Конституционный суд с представлением о соответствии Конституции этого правительственного распоряжения.
Как отмечается в представлении, согласно распоряжению Кабмина, приватизация открытого акционерного общества "Одесский припортовый завод", которое занимает монопольное положение на рынке услуг по перевалке химической продукции в Украине, в частности аммиака, осуществляется вместе с соответствующим имущественным комплексом (цехом перевалки аммиака). Такое решение при отсутствии в Украине механизма согласования тарифов в сфере перевалки химической продукции, в том числе и аммиака, и без внедрения мер по противодействию монополизации в сфере перевалки продукции может привести к необоснованному завышению покупателем общества тарифов на эти услуги, что негативно отразится, в частности, на деятельности предприятий химической промышленности Украины.
Следует также учитывать, что ОАО "Одесский припортовый завод" осуществляет производство, принятие, хранение и отгрузку жидкого аммиака, то есть является объектом повышенной техногенной и экологической опасности, и требует соответствующего контроля за его деятельностью. Между тем, необходимых механизмов такого контроля распоряжением, о котором идет речь, не предусмотрено, говорится в документе.
Следовательно, указанное распоряжение Кабинета министров Украины не отвечает Конституции Украины, в частности ее ст.16, согласно которой обеспечение экологической безопасности и поддержка экологического равновесия на территории Украины является обязанностью государства, ст. 17, согласно с которой обеспечение экономической безопасности государства является одной из ее важнейших функций, ст.42, согласно которой государство обеспечивает защиту конкуренции, недобросовестная конкуренция не допускается, а также части второй ст.8, которой установлено, что нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны отвечать ей, части второй ст.6, части второй ст.19 и части третьей ст.113, которые обязывают Кабинет Министров Украины руководствоваться в своей деятельности Конституцией и законами Украины, действовать на основе и способом, которые ими предусмотрены.
Напомним, Фонд государственного имущества Украины 15 августа 2007 г. объявил
конкурс по продаже 99,52% государственных акций ОАО "Одесский припортовый завод" по стартовой цене около 500 млн долл. Конкурс должен был пройти через 75 дней с даты объявления.
Уже восемь компаний обратились в Фонд госимущества с заявлениями на посещение предприятия, что свидетельствует об их заинтересованности участвовать в конкурсе. Речь идет о ОАО "Акрон", "ЕвроХим", "СИБУР Холдинг" (все Россия), YARA International ASA (Норвегия), ОАО "Черниговское химволокно", "Азот", "Днепразот" и "Ренова Украина" (Украина).
